东西问｜何景成：世界文字多字母化，汉字如何守住“象形家园”？

下图是历年光伏竞标低价地区。

周一，其他太阳能公司也受此消息大幅下滑，Canadian Solar公司下降9.9%，全球最大的太阳能面板制造商晶科能源股价大跌7.6%。美国当地时间周一，First Solar下跌6.9%，为一个多月来最大的盘中跌幅。

彭博社称，参议院的税改计划有可能扼杀税收股市场，这是可再生能源融资的主要来源。特朗普税改的主要目标是降低公司利率，这可能进一步降低大型跨国公司对投资风能和太阳能开发商出售税收抵免的兴趣。在税收股权交易中，可再生能源开发商将部分项目的税收抵免出售给大型银行和一些保险公司等，这样可以将信贷用于自己的税收账单Sunstroom Engineering BV公司正在建设电站，是目前为止该国最大的光伏电站。我们已有的两个太阳能电站项目是荷兰最大的项目之一，具有旗舰效应。

预计2018年10月完成项目及实现并网。预计到2020年底，装机量可达5GW。明确延期项目的电价政策迫在眉睫国家能源局组织开展首批示范项目建设的目标早在2015年即明确，一是扩大太阳能热发电产业规模，形成国内光热设备制造产业链。

而多个数量的项目启动建设才能够拉动光热装备制造产业链的完善与成熟，本质上，行业层面与国家层面推动示范项目建设的目标是一致的。光热发电项目开发流程复杂，技术难度大，投资风险高，国内电站开发的自然环境恶劣，首次商业化电站开发的实际经验欠缺，这决定了对大多数项目而言，首次开发示范电站实属摸着石头过河。给予一定延期具有一定现实依据今年2月和8月，水电水利规划设计总院受国家能源局委托对首批示范项目的建设进度进行了两轮摸查，并对多个项目进行了实地调研，切实掌握了示范项目建设的真实进展情况。在此期间，多个示范项目业主单位反馈希望能够给予项目一定延期。

国企为投资主体的项目如此，民企亦然。在既有的1.15元电价政策支持体系下讨论未来电价的不确定性，已经成为当前光热行业的热点话题。

无论是国企、民企，随着时间的推移，拿到手上的示范项目经历了确定电价和不确定电价的转变，项目的审批和融资难度在近几个月却有增无减。而从国际上来看，一个大规模商业化电站从正式开工建设到并网投运，一般至少也需要两年周期，如南非装机50MW的Bokpoort槽式电站2013年9月开建，2015年12月正式投运;美国装机280MW的Solana电站于2010年底开建，2013年10月并网;南非装机100MW的KaxuSolarOne槽式电站于2012年11月份动工建设，2015年3月2日并网投运;摩洛哥装机160MW的Noor1槽式电站于2013年5月10日开建，2016年2月4日方正式投运;美国装机110MW的熔盐塔式电站新月沙丘项目2011年9月开工建设，2014年2月完成建设并进入调试阶段，直到2016年2月方宣布正式并网投运。二是培育若干具备全面工程建设能力的系统集成商，以适应后续太阳能热发电发展的需要。从实际执行层面考虑，要求给予一定的延期具有一定的现实依据。

由此可见，为实现首批示范项目建设的大目标，尽快明确大部分将延期建成项目的具体电价政策，是从顶层设计上加快首批示范项目建设进度的关键。对绝大多数项目方而言，均有推动项目成功建设的内在动力，国企希望籍此项目在新兴的光热发电项目开发上占据先机，民企则希望借示范项目之机全面掌握商业化光热电站的系统集成能力。这导致了政策与执行层面的不对称，必然迟滞各方共同目标的达成。从2016年9月14日示范项目落地到2018年12月31日，两年零三个月的建设周期对大多数项目而言过于紧张，不具有现实可行性。

正文未完，请点击分页 上一页 1 2 下一页全文显示。当前的1.15元电价政策对尚未开建的项目而言已属一纸空文。

需要注意的是，上述周期并未计算项目前期开发所耗时长，而我国首批示范项目中的大多数项目在名单落地之时，前期工作并未完成，在落地之后仍需耗费大量时间做各项前期工作，且我国电站开发的自然环境要劣于国际其它市场，冬季普遍面临至少三个月以上的停工期。现在来看，首批光热示范项目绝大多数将延期投运已成既定事实，在此现实情况下，为确保完成首批示范项目的示范目标，尽快出台延期后的电价支持政策实属迫在眉睫。

即便让一个国际成熟的开发团队来建，整体建设周期也相对需要更多时间。政府、项目方、光热行业有着同一个既定目标，但在实际执行层面，项目的实施跟不上政府的预期，政策的出台未能快速契合行业发展的实际诉求。现在，我们希望至少在今年年底前把这个延期的具体政策出台了，我们可以抓紧这段时间做前期开工准备，到明年春季回暖时动工建设。某国企为投资主体的项目业主代表对此坦诚表示，在8月份之前，应该来说我们都在全力推动项目的各项进度，特别是在集团报批这个层面上做了大量工作，但近几个月来，这些工作又迫不得已地慢了下来，为什么?时间越短，我们就越清楚，在明年年底前建成项目是没有可能的，如果延期建成，我们能享受的电价却是个未知数，这个时候我们就没有了做项目投资收益率核算的基础支撑数据，从集团审批层面来讲，其风险是不可控的，过会的可能性越来越小业内关心的2018年光伏上网电价调整终于迎来靴子落地。2013年，中国正式实行光伏电站分区域的标杆上网电价政策，并对分布式光伏发电项目实行电价补贴政策。

自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。国家能源局此前公布的数据显示，今年1至9月份，中国光伏发电新增装机量为42GW，较去年同期增加约60%，2016年，光伏发电新增装机量为34.54GW。

各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。文件还提到，分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

中国的光伏发电正朝着实现平价上网的目标稳步迈进。调整后的标杆上网电价，能够继续保障光伏发电项目获得合理收益，保障新能源项目投资吸引力，促进光伏全产业链持续健康发展。

村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准标准不降低。本次通知指出，2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于2018年6月30日以前仍未投运的，执行2018年标杆上网电价。但尚不清楚光伏扶贫项目是否在范围内。2019年就没有630这种抢装了，这是国家首次以文件形式作出明确规定。

国家发展改革委日前印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确降低2018年光伏发电价格，积极支持光伏扶贫，逐步完善通过市场形成价格的机制等具体政策。有业内人士推测，未明确前，光伏电价调整周期可能延续之前政策，即还存在630等时间线。

明年又将迎来一波光伏抢装潮。然而，这可能是光伏行业内的最后一次抢装潮，2019年将彻底告别抢装潮。

此外，市场化价格的形成也是下一步需要关注的重点。2018年1月1日以后投运的、采用自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元。

通知规定，2018年1月1日之后投运的光伏电站，比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。针对分布式光伏发电项目的补贴标准四年来首次下调。即村级光伏扶贫电站一类、二类、三类资源区标杆电价分别为每千瓦时0.65元、0.75元和0.85元(2017年标准)，户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准为每千瓦时0.42元。不过文件特别提出，为更好地保障贫困户收益，光伏扶贫项目并不在电价、补贴下调的范围内。

这意味着自后年开始，所有光伏发电项目不再享受前一年电价政策，所有项目的电价执行标准均按照并网时间来定。据发改委网站12月22日消息，国家发展改革委决定调整2018年光伏发电标杆上网电价政策，明确降低2018年光伏发电价格。

为更好地发挥市场形成价格的作用，鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善通过市场发现价格的机制。具体来看，根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。

根据发电上网模式的不同，2018年1月1日之后投运的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，比2017年电价每千瓦时均下调0.1元除了政府层面，金融机构也对光伏产业抱以极大的热情，如今绍兴已有近20家银行推出了光伏贷产品，覆盖面也逐渐扩大。